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“五大环保”,为苏州生态文明建设保驾护航

时间:2012-12-12 08:46 来源:环境检测  热线:18912295655  
活力环保解决的是动力源的问题,能动环保解决的是有作为的问题,责任环保解决的是敢于担当的问题,民生环保解决的是强化服务问题,洁净环保解决的是勤政廉政的问题。从精神文化层面上审视,“五个环保”是一个有机整体,是前提、要求和保证的有机统一,是目标
       大力推进生态文明建设,促进人与自然和谐,是经济社会发展赋予环境保护的时代重任。党的十八大鲜明地将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总布局,强调“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”

  闻鼙鼓,思良将,谋科学之策。环境保护是建设生态文明的主阵地。只有各级环保部门争做生态文明建设的倡导者、引领者和践行者,在更高层面、更广阔范围审视、谋划解决环境突出问题,才能积极探索环保新道路。探索环保新道路越自觉、越主动,生态文明建设就会越有效、越深入。

  放眼领跑江苏“两个率先”前列的苏州,近年来实现了从“国家环保模范城”到“全国生态示范区”再到“国家生态市”的三级跨越,在保持经济社会又好又快发展的同时,生态文明建设取得了重要进展。苏州的生动实践表明,走经济发展与生态保护共赢的道路,关键在人,核心在理念之革新与制度之嬗变——苏州各级环保部门正咬定“充满激情的活力环保、以人为本的民生环保、务实创新的能动环保、敢于担当的责任环保、风清气正的洁净环保”的目标,多维创新,多元融合,逐步实现从“污染管理者”向“环境服务者”的角色转型,以高度的自觉与自信在生态文明建设之路上不断迈出坚实的步伐!

  “五大环保”新目标,提升生态文明建设科学化水平

  “生态文明建设的根本目的是创造生产、生活、生态‘三生融合’的美丽环境,让环境优化增长、推动科学发展。”苏州市环保局局长冯仁新坦言,环保既是更高层次的经济建设,也是需要改善和保障的最大民生。正是在“民生优先”、“环保惠民”的战略指导下,苏州市环保局率先而为,提出“五大环保”的新目标,集中体现了新时期苏州环保的核心价值理念,体现了提升生态文明建设科学化水平的矢志追求。

  充满激情的“活力环保”

  一位哲人说过,“心灵的力量在于运动,而不是停顿;刮起的风暴使灵魂行动起来。”干事业需要热情和激情,有了激情,我们的工作就时时处于“充电”“放电”的状态,永葆激情洋溢、活力四射、朝气蓬勃的状态。“要把环保作为自己的事业,而不仅仅是一项职业。要热爱这项事业,对这个团队有归属感,不能仅仅当作一份养家糊口的饭碗。所以,考量自身队伍建设,激情是一块试金石。”冯仁新局长说。

  事实上,从环保事业发展的历程来看,中国的环保已经走过了三个阶段,开始以“治污”为导向,而后是以“减排”为导向,如今是以“生态文明”为导向。导向在与时俱进,要求在与势提升,更大力度推进生态文明建设,抓什么、怎么抓,关键是工作的精气神。在苏州市环保局领导一班人看来,如果不全身心投入,不激情洋溢,“只求过得去,不求过得硬”,工作肯定上不了水平;处理好经济发展与环境保护的关系,首先靠的是环保工作者的精神。精神在,则活力在。

  务实创新的“能动环保”

  务实是创新的基础与前提。目前,苏州及所辖县级市均通过国家环保模范城市现场复核、复查,五市及吴中、相城区全部建成国家生态市(区),苏州国家生态市通过公示,所辖55个建制镇实现全国环境优美镇“满堂红”。此外,建成10个国家级、526个省级生态村。建成4个国家级、10个省级生态工业示范园区,分别占全国、全省命名总数的27%和40%。这一在全省领先的“绿色答卷”,意味着对苏州肩负“率先基本实现现代化”的光荣任务,在引领苏南现代化示范区建设中,如何更好地融入大局,高起点推进生态文明建设提出了更高标杆。

  “这一切都离不开创新。而敢于创新,勇于创新,意味着在保质保量完成规定动作的同时,必须还要能动性地尝试更多的自选动作。”比如吴中、常熟,在污水(检测)排放口安装了自动计量表,一旦总量或某种污染因子超标,排水系统将会自动关停。这样的创新之举,保证了环保工作的能动性发挥。据了解,苏州环保局将面向全系统开展“三三两两、灵光闪现”征集金点子活动,希望激发大家的创新活动,通过头脑风暴、智慧碰撞,增创实践新优势。冯局长还透露,在管理精细化方面,他们准备试点环境管理“网格化”,小到街道、社区、居委会,都有专兼职的环保人员,形成区域全覆盖,职能很明晰,第一时间发现、处理环境问题,还能起到舆情收集和研判,使环境问题得到超前预警。

  敢于担当的“责任环保”

  责任与担当,是苏州市环保局领导班子一直强调并倡行的工作刚性原则。他们认为,每位环保人员必须把握好两件事:第一,履行好自己的职责,把属于自己职责的事做好做到位,守土有责、守土尽责;第二,敢于担当。法律法规往往是硬杠杠,相对于鲜活而丰富的动态实际,还有不少拿来不能即用的“盲点”。这个时候,就必须要有敢于负责、“舍我其谁”的气概。比如,重大工程项目,该指出的问题必须要指出,不能为了讨好地方政府或企业一方而投鼠忌器、畏首畏尾。若发生了突发环境事故,处理要迅速,当机则立断。

  责任心、责任感是环保卫士的职业道德,这在苏州环保战线正成为鲜明共识。今年,张家港发生一条船挥发酚泄漏至压舱水,如果继续卸货,保持平衡在压舱水必然外排污染长江。在这一情况十分危急的时刻,苏州环保与海事部门一起进行了应急处置,让这艘泰国船立刻停止卸货,并连夜引送至上海吴淞口让其进入海洋回泰国处置。5月6日,沪宁高速苏州段因交通事故引发大火,造成苯乙烯泄漏,苏州环保人员迅速调动应急车辆参与救援处置,使这次交通事故没有引发二次环境污染,因处置及时得当受到了省环保厅的通报表扬。“环境事故防不胜防,要敢于迎上去,科学处理,才能把损失和影响降到最小程度。”冯局长如是感言。 

  以人为本的“民生环保”

  意莫高于爱民,行莫厚于乐民。“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系”;“任何时候都要把人民利益放在第一位”;“相信群众,依靠群众,始终把人民放在心中最高位置”……党的十八大报告其言凿凿,把民本情怀融入到治国理政的实践之中,生态文明建设也必须将保障和改善民生、增进人民福祉作为检验环保执政能力的重要标尺。人民至上、以人为本正是民生环保理念的最亮“底色”。

  现在群众对环境问题的关注度越来越高,对维护环境权益的需求也越来越迫切。如何切实解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,如何真正落实以人为本,建设宜居、美丽新苏州,体现执政为民?苏州各级环保部门的明确答案是:给百姓好的环境,就是政府给百姓最好的公共产品。建设生态文明、美丽中国,就是要给百姓提供更好的环境公共产品,只有提高环境质量,立足于为百姓谋生态,才能将环保惠民落到实处,让人民群众共享生态财富。

  对此,冯仁新局长坦言,环保工作常常面临这样的尴尬:一,有些事不属于环保的职权范围,但老百姓认为,只要是环境问题,就怨环保局;二,环保要以技术为支撑,靠数据来说话,但这些数据一旦与百姓的感受有出入,百姓就会对政府公信力产生怀疑。“就说噪声吧,经常有投诉,但有时候我们的监测是达标的,但达标未必不扰民;另外,有些工程因为技术质量的要求,是不能中途停工的,比如混凝土施工,工地如果申请了夜间施工,我们是不能处理的。所以,第一,环保要落实好‘以人为本’,就要做好宣传解释工作,争取全社会对环保工作的理解和认同。与此同时,民生环保要求我们善于采用说理式执法。环境执法,必须说清法理,执法的依据是什么;说清事理,什么情况,什么后果;说通情理,才能让人家感情上能接受,赢得最大共识,得到百姓支持。”

  苏州市社会管理综合治理委员会办公室、苏州市司法局、苏州市环境保护局近日已计划出台意见,在市、县推行环境保护纠纷人民调解工作指导委员会,并视情建立镇(街道)人民调解委员会环境保护纠纷调解工作室,设置环境人民调解员,努力实现及时将环境保护纠纷化解在基层的工作目标。

  风清气正的“洁净环保”

  环保执法关系到企业,关系到群众,社会敏感度很高。环保执法的能力与水平,关键取决于队伍建设。事业兴衰,关键在人。提升包括环境执法人员的素质在内的环保工作者整体职业道德水准,是推进生态文明建设的重中之重。“我们整天跟污染打交道,但自己一定要出污泥而不染。”冯仁新认为,环保人员必须紧绷一个弦,要做到“常在河边走,就是不湿鞋。”一方面靠个人素质,靠自律,另一方面也要从制度、流程设计、监管、教育等全程加强廉政教育,靠制度硬约束的他律。

  制度管长远、管根本。为营造风清气正的“洁净环保”,苏州已经多策并举,推行一系列强化环保规范的重拳。据了解,苏州已严格执行“一把手”负责制、建设项目“第一审批权”、评先创优“一票否决权”的环保“三个一”制度;实行重大事项集体决策、重要问题专家咨询、重点项目社会公示制度,提高环保参与综合决策能力;完善考核奖罚机制,将生态环保指标纳入政府年度重点工作和环保目标责任书中,把节约资源、环境保护作为领导干部工作实绩综合考评的重点内容之一,健全领导责任制、任期目标责任制、责任追究制和奖惩制度。

 

  “五大环保”新内涵,不断开辟生态文明建设实践新境界

  多维创新,多元融合,多策发力。“五大环保”是推动苏州生态文明建设领跑的目标,也是路径选择与抓手载体。

  这是苏州市环保局党组、局领导深入学习领会、自觉落实党的十七大、十八大精神的实际行动;这也是文化自信、文化自觉要求在苏州环保系统落地生根的有益探索与积极实践。“鲜明提出五大环保的导向,旨在构建起一支过硬的苏州环保队伍所必备的核心价值观,这也是当前乃至今后相当一段时间环保系统凝心聚力、提振精气神、推动工作、提速提标的重要抓手。”局长冯仁新的心声说出了苏州“五大环保”内涵的真谛。

  活力环保解决的是动力源的问题,能动环保解决的是有作为的问题,责任环保解决的是敢于担当的问题,民生环保解决的是强化服务问题,洁净环保解决的是勤政廉政的问题。从精神文化层面上审视,“五个环保”是一个有机整体,是前提、要求和保证的有机统一,是目标任务、主要抓手、实现路径的有机统一。

  “只有始终把‘五大环保’作为工作的聚焦点、着力点、落脚点,才能使环境保护与生态文明建设推进得更加自觉、更加主动也更加科学。”在冯仁新看来,“五大环保”的基本着眼点是:打造一流的环保队伍,塑造苏州环保良好的社会形象和职业操守,培育苏州环保系统的核心价值观。主要的切入点:是从思想政治建设、职业道德建设、作风效能建设、党风廉政建设等不同角度切入,从服务意识、民生意识、能动意识、责任意识的确立强化等不同的侧面入手,做到了理论和实践的有机结合,共性要求和针对性要求的有机统一。重要的着力点:突出了提高人的素质,提振精气神,提升软实力;突出了对外积极宣传赢得各方认可,对内形成共识实现上下联动;突出了争先创优、开拓创新、创业实干、建功立业,积极有作为当标兵;突出了德才兼备、勤政廉政,努力实现想干事、能干事、干成事、不出事的有机统一和良性互动。

  苏州已经确立把“建设宜居新苏州、构筑创业新天堂、共筑幸福新家园”作为今后五年发展的总体要求,并将生态现代化列为率先基本实现现代化的五大目标之一。当前,苏州已经到了率先基本实现现代化的关键时期,努力构筑生态新优势,成为苏州在高平台上继续率先发展的必然选择。苏州环保系统坚信,“抓生态”就是“惠民生”,“五大环保”利民惠民。只有持之以恒、坚持不懈地加以推进,下最大的决心,用最硬的措施,建设美好家园,才能不断开辟生态文明建设实践新境界,以生态文明建设的新优势,牢牢把握未来发展的新机遇和竞争的主动权。

  创新无止境,生态文明建设不停步。我们坚信,“五大环保”新理念必将释放新动力,苏州将以前所未有的智慧诠释着科学发展,更以富有个性的方式践行科学发展,书写出生态文明建设更加精彩的华章!

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